發(fā)布文號(hào): 蘇州市人民政府令第97號(hào)
《蘇州市合同格式條款管理辦法》已經(jīng)2007年 3月31日市政府第71次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。
市長 閻立
二○○七年三月三十一日
蘇州市合同格式條款管理辦法
第一條 為了規(guī)范合同格式條款，防止濫用格式條款損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)營者誠實(shí)守信，減少合同糾紛，維護(hù)雙方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條 本辦法所稱合同格式條款，是指經(jīng)營者為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與消費(fèi)者協(xié)商的條款。
適用于消費(fèi)者的制度或者規(guī)定、商業(yè)廣告、通知、聲明、須知、說明、店堂告示、憑證、單據(jù)、因特網(wǎng)頁等，其內(nèi)容具備要約條件并符合前款規(guī)定的，視為合同格式條款。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)營者與為生活消費(fèi)需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者訂立合同采用格式條款的，適用本辦法。
第四條 工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)合同格式條款進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)利用合同格式條款損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為依法進(jìn)行處理。
有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好合同格式條款的監(jiān)督工作，及時(shí)處理損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。
行業(yè)組織對(duì)本行業(yè)內(nèi)合同格式條款的制訂和使用進(jìn)行指導(dǎo)，并協(xié)助工商行政管理部門和有關(guān)行政主管部門對(duì)合同格式條款的監(jiān)督。
第五條 經(jīng)營者擬定或者向消費(fèi)者提出合同格式條款時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、誠實(shí)信用的原則，不得利用其優(yōu)勢(shì)地位，作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。合同格式條款中含有依法可以免除或者限制經(jīng)營者責(zé)任的內(nèi)容，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取合理的方式告知消費(fèi)者，并按照消費(fèi)者的要求予以說明。
適用于消費(fèi)者的制度或者規(guī)定、通知、聲明、店堂告示等還應(yīng)當(dāng)設(shè)在經(jīng)營場所的醒目位置。
第六條 下列合同含有格式條款的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在合同文本使用之日起10日內(nèi)，將合同文本報(bào)核發(fā)其營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門備案，但按本辦法第 二條第二款規(guī)定視為合同格式條款的除外：
（一）房屋買賣、租賃合同、住宅裝修裝飾合同；
（二）物業(yè)管理合同；
（三）旅游合同；
（四）運(yùn)輸合同；
（五）供用電、水、氣、熱合同；
（六）郵政、通訊、有線電視合同；
（七）消費(fèi)貸款、信用消費(fèi)和人身、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同；
（八）經(jīng)紀(jì)合同；
（九）市人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的其他含有格式條款的合同。
經(jīng)營者采用其上級(jí)部門、單位或者行業(yè)組織統(tǒng)一制定、推行的合同文本，其上級(jí)部門、單位或者行業(yè)組織已經(jīng)向工商行政管理部門備案的，經(jīng)營者不再重復(fù)備案，但對(duì)該合同文本已進(jìn)行修改的除外。
第七條 經(jīng)備案的合同文本中的格式條款變更的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在合同格式條款變更后10日內(nèi)，將變更后的合同文本報(bào)原備案部門備案。
第八條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取日常審查與定期綜合會(huì)審相結(jié)合的方式對(duì)備案的合同格式條款進(jìn)行審查。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)合同格式條款的日常審查。
由工商行政管理、政府法制、司法、仲裁、消保委、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門和組織以及相關(guān)團(tuán)體組成的合同格式條款綜合評(píng)審委員會(huì)，對(duì)行業(yè)性合同、存在重大爭議和疑難的以及社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的合同格式條款進(jìn)行定期綜合會(huì)審。
第九條 工商行政管理部門對(duì)通過備案審查的合同文本目錄，應(yīng)當(dāng)建立公開查閱制度。
第十條 合同格式條款不得含有下列內(nèi)容，法律另有規(guī)定的除外：
（一）免除或者部分免除經(jīng)營者造成消費(fèi)者死亡或者人身傷害的法律責(zé)任，或者縮短產(chǎn)品的法定保證期限；
（二）免除或者部分免除經(jīng)營者因?yàn)楣室饣蛘哌^失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任；
（三）免除經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的合同基本義務(wù)；
（四）免除或者部分免除經(jīng)營者對(duì)其所提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的保修、更換、退貨責(zé)任；
（五）排除或者限制消費(fèi)者依法變更或者終止合同的權(quán)利；
（六）限制消費(fèi)者對(duì)合同爭議提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的權(quán)利；
（七）規(guī)定消費(fèi)者承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；
（八）規(guī)定消費(fèi)者對(duì)于因經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)受到的損害，不享有請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利；
（九）規(guī)定經(jīng)營者單方享有對(duì)合同的解釋權(quán)；
（十）其他含有免除或限制經(jīng)營者自身責(zé)任、擴(kuò)大經(jīng)營者權(quán)利、加重消費(fèi)者責(zé)任或者排除消費(fèi)者主要權(quán)利的內(nèi)容；
（十一）違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十一條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)合同格式條款違反本辦法規(guī)定的，可以向工商行政管理部門或者有關(guān)行政主管部門舉報(bào)。
第十二條 消費(fèi)者認(rèn)為合同格式條款損害其合法權(quán)益的，可以向工商行政管理部門、消保委申訴或者投訴，也可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第十三條 人民法院在審理案件中發(fā)現(xiàn)合同格式條款違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，可以向工商行政管理部門或者有關(guān)行政主管部門提出司法建議。
仲裁機(jī)構(gòu)在審理仲裁案件時(shí)或者消保委在處理投訴中發(fā)現(xiàn)合同格式條款違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，可以向工商行政管理部門或者有關(guān)行政主管部門提出處理建議。
第十四條 工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)合同格式條款違反本辦法第 十條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營者修改。
經(jīng)營者對(duì)修改通知無異議的，應(yīng)當(dāng)自收到修改通知之日起15日內(nèi)作出修改，并重新報(bào)原備案部門備案。
經(jīng)營者對(duì)修改通知有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到修改通知之日起 7日內(nèi)書面向工商行政管理部門提出申辯，并可以要求聽證。
第十五條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到經(jīng)營者提出申辯之日起15日內(nèi)作出書面答復(fù)。
經(jīng)營者要求聽證的，工商行政管理部門對(duì)屬于本辦法規(guī)定備案范圍的合同文本可以組織聽證。
第十六條 工商行政管理部門組織聽證時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)行政主管部門、消保委、行業(yè)組織、專家學(xué)者、法律界人士和消費(fèi)者代表參加。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自聽證結(jié)束之日起7日內(nèi)作出書面答復(fù)。
第十七條 工商行政管理部門對(duì)經(jīng)營者申辯的答復(fù)和聽證結(jié)束后的答復(fù)仍要求經(jīng)營者修改合同格式條款的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在接到答復(fù)之日起15日內(nèi)修改。
第十八條 經(jīng)營者對(duì)工商行政管理部門要求修改的合同格式條款在規(guī)定期限內(nèi)拒不修改的，工商行政管理部門可以將該合同格式條款違反法律、法規(guī)和本辦法的有關(guān)情況，通過新聞媒介向社會(huì)公示。
第十九條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同格式條款使用的監(jiān)督檢查，并可以采取下列措施：
（一）對(duì)經(jīng)營者的經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；
（二）查閱、復(fù)制有關(guān)資料；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第二十條 履行格式合同監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門及其工作人員，以及參與格式條款審查、聽證活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及經(jīng)營者的商業(yè)秘密予以保密。
第二十一條 違反本辦法第 六條、第 七條規(guī)定，經(jīng)營者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未向工商行政管理部門辦理備案的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上1萬元以下罰款。
第二十二條 違反本辦法第 十條規(guī)定，經(jīng)營者將含有禁含內(nèi)容的合同格式條款投入使用的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下罰款。
第二十三條 工商行政管理部門和有關(guān)行政主管部門的行政執(zhí)法人員在合同格式條款監(jiān)督工作中有下列情形之一的，依法給予行政處分：
（一）不履行法定職責(zé)侵害經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益的；
（二）違反法律、行政法規(guī)規(guī)定采取行政強(qiáng)制措施的；
（三）利用職務(wù)便利索取或者收受經(jīng)營者財(cái)物的；
（四）違反規(guī)定進(jìn)行處罰或者私自處理罰款的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分的行為。
第二十四條 農(nóng)民購買直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料、出售農(nóng)副產(chǎn)品與經(jīng)營者訂立合同格式條款以及經(jīng)營者之間訂立合同格式條款的，參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2007年7月1日起施行。本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的合同文本，在本辦法施行前已經(jīng)使用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起60日內(nèi)報(bào)工商行政管理部門備案。
